MINISTERIO
DEL INTERIOR
1-10/2015
SECRETARÍA GENERAL
DE INSTITUCIONES
PENITENCIARIAS
PyMA
Asunto: Los nuevos programas de intervención de penas y medidas alternativas.
Procedimientos y metodología
Área de aplicación: Servicios de Gestión de Penas yMedidas Alternativas de los Centros de
Inserción Social y Centros penitenciarios.
Descriptores; Procedimientos de gestión administrativa para la implementación de los nuevos
programas de intervención en penas y medidas altemativas. Metodología de los nuevos
programas. Referencia específica a la Regla deConducta del artículo 83.1 8° del C Penal
I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Si recordamos las distintas reformas operadas en nuestro Código Penal desde 1995
hasta nuestros días, incluida la última reforma que entró en vigor el pasado 1de julio
de 2015, descubrimos que ha sido voluntad del legislador el que se potencie, junto a
las penas privativas de libertad, una nueva vertiente de ejecución punitiva: las penas
y medidas alternativas a la prisión.
Una breve referencia histórica a estos 20 años de vigencia del Código nos debe
hacer recordar que ya en 1995, en su redacción original, junto a la pena privativa de
libertad de continuado cumplimiento efectivo, se reguló la pena de arrestos de fin de
semana como mecanismo de ejecución en días determinados; para algunos bienes
jurídicos de menor entidad se adoptó el sistema de penas días-multa; se otorgó una
mayor trascendencia a las penas pecuniarias; y, además, nacían los trabajos en
beneficio de la comunidad, concebidos como una de las novedades más
significativas que en materia de sanciones se diseñaba en el Código Penal de la
democracia.
Avanzando en el tiempo, la reforma del Código Penal operada por la Ley Orgánica
15/2003 destacó por varios motivos. Los arrestos de fin de semana serían a partir de
ahora sustituidos por una nueva pena, la pena de localización permanente. Esta
pena, verá la luz gracias al desarrollo de nuevas tecnologías y la posibilidad del uso
de medios de control telemático de las personas penadas. Además, la pena de
