Fuente: elfarodigital.es

Este personal -dice el proyecto- tiende generalmente a vivir lo más próximo posible a su centro de trabajo por economía de tiempo y transporte. Esto significa que gran parte de esas familias se empadronarían en la ciudad, que deberá fomentar la salida al mercado de viviendas de alquiler, la rehabilitación de otras ya existentes o la construcción de nuevas.

Además, la puesta en funcionamiento del mismo establecimiento generará un incremento de alrededor de 70 efectivos de Fuerzas de Seguridad del Estado, que además de originar una situación social similar a la referida respecto a los funcionarios, le proporcionará a la zona un considerable aumento de seguridad, tanto estática, en el entorno del complejo, como dinámica, por el constante trasiego de vehículos entre el centro de seguridad más próximo y el complejo penitenciario.

Aunque en algunos sectores de la sociedad existe una percepción negativa de los centros penitenciarios, su presencia genera un alto número de puestos de trabajo y demanda gran cantidad de servicios, que lo convierten generalmente en “una importante empresa en la zona”. Su incidencia en el municipio que lo acoge puede dividirse en dos etapas: el momento de su implantación y construcción (obreros), y durante su funcionamiento (funcionarios de prisiones, ya comentado).

Los trabajos de construcción comenzarán este año y tendrán un periodo de ejecución de 24 meses. Durante este tiempo se empleará una media de personal, entre técnicos, administrativos, oficiales especializados, ayudantes y peones, de unas 724 personas. Se tenderá a contratar prioritariamente a trabajadores de la zona, lo que supondrá la inmediata creación de nuevos puestos de trabajo, según indica el proyecto.

El informe advierte de que una vez construida la penitenciaría, su funcionamiento corresponderá prácticamente al de una pequeña ciudad, necesitando los mismos servicios y realizándose su abastecimiento desde el exterior, por lo que dependerá de la zona para la adquisición de alimentos, fármacos, vestuario, artículos de limpieza, material didáctico, etc.

Además, para las funciones de limpieza y mantenimiento del complejo existirá una nómina de personal laboral, que suele ser en este tipo de centros seleccionado entre residentes del propio municipio, en colaboración con los responsables de fomento del empleo local.

La penitenciaría llevará incorporado un Centro de Inserción Social (CIS), ya que finalmente se optó por agrupar ambas actuaciones de tal manera que se optimiza la ocupación de terrenos y la dispersión de este tipo de instalaciones por el territorio. Este aspecto ha sido tenido en cuenta a la hora de seleccionar un emplazamiento que garantice superficie suficiente para ubicar ambas instalaciones. Las alternativas de localización para el CIS considerada han sido Cía de las Lanzas, Príncipe Alfonso, Loma Colmenar, El Jaral (frente a la planta de hormigones Guano, en carretera Ceuta-Benzú) y Calamocarro.

Otro dato a destacar del proyecto es que el centro penitenciario estará ubicado a 500 metros de la barriada más conflictiva de la ciudad, Príncipe Alfonso, y a 1.200 metros de la actual cárcel de Los Rosales.

Ordenación del centro

El centro contará con 648 celdas, tal y como adelantó este medio el pasado año. La ordenación de los diversos edificios que lo componen se basa en la jerarquización de la relaciones entre las distintas actividades que se van a desarrollar dentro del mismo y la adaptación de un terreno en pendiente que genera una serie de plataformas a distintas alturas y la relación entre ellas.

El eje más al sur costará de una plaza de ingreso al centro, rodeada por los edificios del módulo de régimen cerrado, ingresos, salidas y tránsitos, jefatura de servicios, comunicaciones y convivencia, todos ellos en contacto directo con el exterior para el acceso de funcionarios o visitar externas.

Hacia el norte y al lado del edificio de comunicaciones de convivencia se encontrará el edificio de cocinas, instalaciones y almacenes, con acceso posterior de vehículos para el suministro de todo el centro desde el exterior, y los talleres productivos.

En la zona más al noreste se ubicarán en primer lugar tres módulos polivalentes, enfrentados con el acceso a los edificios de enfermería y deportivo.

Dentro de la banda de seguridad de 20 metros y como esclusa de ingreso, se situará el edificio de oficinas y cuerpo de guardia, y próximo al acceso de la misma, el edificio de control de accesos. Estos dos edificios se comunicarán mediante una pasarela.

Los aparcamientos, tanto el de visitas, como el de funcionario, se situarán fuera de las bandas de seguridad. Próximo al aparcamiento de visitas, se reservará una zona para el CIS, con 50 habitaciones dobles.

El conjunto quedará protegido por un perímetro exterior o banda exterior de 20 meros de ancho controlada por la Guardia Civil, con un vial de circulación de vehículos. Esta banda estará delimitada por muros de hormigón armado. Además, contará con una banda interior de 19 metros de ancho (Paseo de Ronda), con una valla metálica que la dividirá longitudinalmente.

Un complejo moderno pensado para el interno

Convivencia Este edificio permitirá las comunicaciones de convivencia. Es de una sola planta, contando con espacio bajo la cubierta inclinada para poder alojar las instalaciones.

Deporte y cultura Llevará incorporado un polideportivo cubierto, con vestuarios, frontón, gimnasio y piscina. También contará con un auditorio, aulas y una biblioteca.

Enfermería Dispondrá de planta baja, técnica y primera. Al adosarse el edificio a la galería de instalaciones, la planta bajo cubierta técnica se reubicará como la entreplanta técnica, resolviendo las instalaciones y accesos a patinillos.

Inserción El proyecto incluye también la construcción de un CIS, con 50 habitaciones dobles. La DGIP sigue apostando por la inserción social y laboral.

Septem Nostra pide que se respeten las zonas protegidas

La construcción de este mastodonte alterará la fisonomía de la ciudad. Algo de lo que es consciente el Gobierno de ahí que, a través del Ministerio de Medio Ambiente, haya pedido ya una evaluación sobre el impacto ambiental del proyecto.

Ha sido la asociación en defensa del patrimonio, Septem Nostra, la encargada de llevarla a cabo. Una valoración a la que ha tenido acceso este medio y que se remitió a la directora general de Calidad y Evaluación Ambiental, esta misma semana. Sólo un punto negro: no se ha tenido en cuenta, a la hora de realizar el proyecto, la zona en la que se pretende levantar la cárcel, un espacio protegido por la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

“Concretamente, el centro penitenciario afectaría al denominado ‘Monte Benzú, de ingenieros y sin denominación especial’, perteneciente al Estado, e incluido en el Catalogo de Montes de Utilidad Pública”, apunta José Manuel Pérez Rivera. “Este monte se encuentra afectado a la Defensa Nacional, por lo que, además del cumplimiento de la Ley de Montes, cualquier acción que los afecte deberá constar con informe favorable del Ministerio de Defensa”, concreta.

En la lista de asuntos a tener en cuenta antes de iniciar esta magna obra, que vendrá a frenar el hacinamiento de Los Rosales, Septem Nostra considera que “la afectación al entorno protegido de la Torre de Mendizábal, declarada Bien de Interés Cultural, no se ha resuelto de manera definitiva en la memoria”, debiendo recordarse que “el artículo 19. 3 de la Ley 16/85 de Patrimonio Histórico Español prohíbe toda construcción que altere el carácter de los inmuebles declarados Bien de Interés Cultural o perturbe su contemplación”, apunta.

Según se indica en el informe emitido por la Consejería de Educación y Cultura de la Ciudad Autónoma de Ceuta, el proyecto de la nueva penitenciaria invade parte del entorno protegido del mencionado fortín, “por lo que se debería modificar la ubicación del centro penitenciario para evitar esta situación y respetar la condición como elemento protegido de la torre de Mendizábal”, añade. La asociación pide además realizar un estudio hidrológico, así como un informe que establezca la afección del proyecto en el dominio público hidráulico.